中国的外汇保证金交易也曾经有过短暂的开放时期,但是由于当时的市场和投资者都还没有做好迎接这个“新成员”的准备,暴露出了巨大的风险,造成了机构和投资者的严重亏损,因而最终被叫停了。2018年以来,监管对于外汇保证金行业的态度似乎更严厉了,也有很多投资者表示疑惑,说外汇到底能不能做了,监管的态度到底是什么样的?
目前中国内地并没有外汇保证金的牌照或者资格的说法,所以也没有明确的归属哪个具体的监管机构,而外汇相关的工作,则是由多个部门联合负责的。
20世纪80-90年代,很多香港外汇经纪商通过在上海设立办事处,开始在中国大陆开展外汇保证金业务,成为第一批渗透入中国市场的外汇经纪公司,这些办事处能够为当地客户完成一套完整的开户和交易流程。这个时期的外汇交易发展非常盲目,立法缺失,监管不完善,最终导致了大量个人与机构投资者出现巨额亏损。
这种情形很快就吸引了监管层的注意,1994年12月,中国证监会联合中国人民银行、国家外汇管理局、公安部、国家工商总局等部委联合发出《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》,明令禁止各种外汇保证金交易,这是外汇保证金交易第一次被叫停。
不过,官方与民间向来还是有所区别的,90年代后期互联网兴起带动了在线外汇保证金交易的流行,在线外汇交易的模式打破了国家和地域的界限,使得很多经纪商可以避开本国监管为投资者提供服务。
2004年,随着中国监管政策的日益放宽,国际上知名的外汇经纪商公司都开始大举进入中国大陆境内,首批国外外汇经纪商获得中国银监会的批准进入了中国市场,并在中国设立了办事处。
2004年2月,中国银监会发布了《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》,规定银行可以开展新的金融衍生品业务,不需要额外批准。2006年,中国银监会发布了《商业银行创新指引》。根据该指引内容,商业银行为适应经济发展要求,可通过引入新技术、采取新办法、开辟新市场、构建新组织,开展各项新的活动。
2006年6月,中国建设银行上海分行被批准首先推出面向个人投资者的外汇期货交易,而且首次采用了保证金交易模式,这被很多人看做中国外汇保证金交易即将开放的信号。
同年,交通银行率先在全国范围内推出5倍杠杆的外汇保证金业务“满金宝”,之后中国银行(保证金外汇宝)、民生银行(易富通)、招商银行也先后推出了针对国内市场的外汇保证金业务,民生银行杠杆允许客户以最高30倍的杠杆进行外汇交易,并且客户数以每月大约3000个的数量增加。外汇保证金业务在国内大发展的时期似乎已经到来。
然而,这一次的尝试并没有持续太久,很快就就被叫停了。2008年,银监会发布《中国银监会办公厅关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通知》,再一次全面叫停了外汇保证金交易业务。自2008年至今,监管层没有再提出要重新开展外汇保证金业务。
国家全面禁止了官方途径的外汇保证金交易之后,民间炒汇却一直未停止过,国内有很多外汇经纪商在为投资者提供服务,这些机构里面,有一些是彻头彻尾的黑平台,目的只在于圈钱跑路,有一些则是国际大经纪商的代理机构,提供正规的平台服务,但他们也是属于利用了国内监管的空白。
对于这些受到严格监管,做事循规蹈矩的经纪商,内地监管未曾出“重手”进行过打击(对于那些骗人的资金盘,当然一旦被发现就会严厉处罚毫不留情),然而,2018年以来,对于外汇保证金业务这一块,监管的态度明显变得更严厉一些。
首先,是外汇管理局对于外汇保证金业务的态度,2018年主要发生了三件比较值得注意的事情:
事件一:外管局加大了对外汇违法违规事件的打击。
2018年以来,外管局加强了外汇监管,几乎每隔一两个月,就要对外汇违法违规案例进行一次通报,这其中涉及到地下钱庄,个人分拆结售汇等行为,可以看出外管局对于外汇违法违规行为采取了高压态势,这其中虽然并未直接涉及到外汇保证金业务,对投资者在外汇保证金交易的过程中也需要注意不要触及相关法规的“红线”。
事件二:外汇管理局会议
外汇管理局在2018年3月16日召开了一场关于国内外汇保证金发展的非公开研讨会,研究的内容包括我国开放外汇保证金交易的必要性和可能性,未来开放外汇保证金交易,如何对外汇保证金交易进行规范和管理以及如暂不开放外汇保证金交易,如何管理当前非法外汇保证金交易。
从这个会议当中可以看到基本的两点,一点是监管认可这种交易模式并存在开放的可能性,对其的态度是暂停而非取缔,重点在于时机的选择;另一点是目前监管对外汇保证金交易的态度是拒绝的。
事件三:外管局总会计师孙天琦讲话
在2018年9月2日的第三届全球金融科技(北京)峰会上,外管局总会计师孙天琦表示对于服务接受国和服务提供国来讲,对互联网跨境金融服务的监管难度较大,对监管提出很大挑战,并建议联合监管、联合执法对跨境金融活动进行打击,这是一次外管局官员对于外汇保证金行业提出的较为明确的、严厉的表态。
所以说,到底监管会不会打击甚至是取缔外汇行业,在于外汇行业自己。如果行业中黑平台甚至比合规平台更多,投资者投诉、维权和报案事件频发,那自然是要面临整顿的,如果可以静下心来深耕客户,行业则能迎来更加温和的发展。监管层近期的严厉态度如果能让一些黑平台知难而退就再好不过了,说到底,行业的未来,其实掌握在行业人自己的手里。