不断加强对传统村落的有效保护与利用，做到人居环境改善和传统村落保护“齐步走”，实现传统村落可持续发展……日前，重庆市秀山县入选2022年全国传统村落集中连片保护利用示范县。
现在，在各级国家机关的大力整治下，传统风貌得到修复，山水田园风光得到良好的保护……在其中，为让 “村落”焕发新生、传承文脉，秀山县检察院将保护传统村落纳入公益诉讼工作范畴，破解了一个个难题。
古村落变了“脸”
2020年7月，秀山县检察院在开展传统村落专项保护行动时，发现部分村落存在保护不力的问题，没有及时落实相应的保护发展规划，因缺乏政府引导，村民在新建住房、翻修旧房过程中处于无序状态，如在建筑物上涂防腐漆料、修建砖混结构或砖木结构房屋、私自加装铝合金玻璃门窗等，严重破坏了中国传统村落的整体风貌，损害了国家利益和社会公共利益。
“这样的问题，昔日的大寨村也同样存在。”秀山县检察院公益诉讼部门负责人徐海介绍道。
徐海口中说的大寨村，位于秀山县清溪场街道（原清溪场镇），2014年11月列入中国传统村落保护名录，2017年被评为重庆市历史文化名村。该村落房屋聚落格局是600年村落形成发展的历史见证，拥有民国建筑6处，反映传统村落特色风貌民居百余处，古井4处。该村依山而建，传统建筑错落有致，云雾缭绕、山明水秀的美景下，因此个别不和谐因素显得格外刺眼，如私搭乱建、污水直排、消防设备陈旧等。
“我晓得我们村是传统村落，村干部宣传了禁止改建砖房什么的，但是规划的具体内容我们不清楚……”走访中，村民杨大哥难以言表。
“看来村民主人翁意识不强，并没有意识到传统村落保护的价值和意义。”走访的检察官们感叹道。
经过一个月的排查，秀山县检察院对大寨村传统村落保护的问题进行了梳理和讨论，认为主要问题在于基础设施建设不到位，保障措施落实不到位，责任划分不到位、保护宣传不到位，当地政府可能存在怠于履行职责的情形，遂于2020年7月23日立案。
为留“乡愁”对症下药
“公益诉讼是助力依法行政，找出难点精准发力，才更有利于行政机关进行整改，加强传统村落保护。”徐海说道。
秀山县检察院认为大寨村保护面临“三难”：一是风貌建筑改造缺乏规划特色保留难；二是村落消防安全隐患突出消防整改难；三是综合保护工作整体滞后品牌叫响难。难点找到了，可怎样逐一击破又让检察官们陷入沉思……
传统村落形态的审美价值与传统村落生活的文化传承价值同等重要，解决“三难”，首先要让村民们有主人翁意识，他们是传统村落文化的创造者、拥有者，也是文化的传承者、保护者。所以，第一要以宣传为手段，凝聚保护合力。
“村民杨大哥口中的不清楚，除了宣传不到位，更重要的一点是，对于大寨村的保护工作停留在乡镇一级，乡镇没有按照《重庆市村镇规划建设管理条例》规定，指导村民委员会做好村规划实施和农村居民住宅建设管理等工作，导致村一级对保护的相关工作不知情。要想品牌叫得响，责任划分必须到位。”检察官李辉说。
此外，在查阅了住建部颁布的《木结构建筑用阻燃涂料》后，解决消防安全隐患问题也有了方向：运用新成果，采用新技术，在不改变村寨结构属性、结构和风貌的前提下划分出若干防火控制区，用整体阻燃、区间阻燃、连片阻燃、局部阻燃和重点阻燃的方式，视情况组织实施。同时，运用智能报警自动系统，借助高科技对农村电气火灾风险实时监测、精准判断和科学管控。
2020年8月19日，秀山县检察院向秀山县清溪场镇（现清溪场街道）政府发出检察建议，建议对传统村落大寨村依法履行监管和保护职责，并在两个月内将办理情况书面予以回复。
记忆中的“乡愁”回来了
终于，大寨村的保护有了“大动作”。
作为责任主体的当地政府强化了管理责任意识，实施总体责任与分片管理责任划分，制定了大寨村传统村落保护管理制度。
为了充分发挥村民的主体作用，当地政府制定了大寨村传统村落保护公约，督促大寨村村民委员会进一步完善了村规民约，大力宣传，让村民感受到他们是传统村落文化的主人，激发村民内动力，将“要我保护”变成“我要保护”。
那段时间里，工人陆续按照规划统一设置配备了消防设备设施，修建了简易污水处理厂，完善了民房“五改”问题，砖混结构房屋也进行了木质装饰风貌改造，与附近传统风貌房屋协调一致……
动作能不能再快点？答案是肯定的。据悉，为改善基础设施，村里陆续投资260余万元硬化通组公路3公里，铺设青石板便道13条1.8公里，修复石拱桥1座、古水井3口。新建平板桥1座，整治排水沟渠1500米。
“在2021-2022年的多次‘回头看’中，我们发现村里的河流水质变好了，整改工作整体取得了良好效果。”检察官徐海说，“为传统村落保护和发展工作提供坚强的法治保障，不止于专项行动，将成为常态。”
“下一步，我们将重视传统村落保护利用工作，遵循乡村发展规律，将生态价值和经济文化价值相结合，打造乡愁之旅精品线路，盘活传统村落历史资源，助推乡村振兴。”大寨村村支部书记杨小芳表示。
如今的大寨村，远远看去，一栋栋古宅隐于密林深处，炊烟袅袅，花艳山幽，好似一幅古风山水画。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景逐渐变为现实。
“针对传统村落保护中存在的共性问题，我院及时向县委、政府主要领导汇报，政府支持落实250万元专项经费对传统村落进行全面修缮、维护。下一步，检察机关将持续聚焦传统村落保护工作，以传承历史文脉的使命担当，以力求极致的工作作风，让村落在保持传统风貌的基础上紧随新时代发展步伐，不断焕发生机活力。”该院检察长欧伟表示。
